中新社北京1月29日電 中國官方29日對外公布了《中共中央、國務院關於加快水（shuǐ）利改革發展（zhǎn）的決定》(又稱為2011年“中央（yāng）一號文件”)。《決定》表示，力爭（zhēng）通過（guò）5到10年努力，從根本上（shàng）扭轉水利建設（shè）明（míng）顯滯後的局（jú）麵。到2020年，基本建成防洪抗旱減災體係，重點（diǎn）城市和防洪保護區防洪（hóng）能力明顯提高。並（bìng）提出“土地出讓收益中提取10%用於農田水利建設”。

《決定》要求“十二五”期間基本完成重點中（zhōng）小河流重要河段治理、全麵完成小型（xíng）水庫（kù）除險加固和山（shān）洪災害易發區（qū）預警預報係統建（jiàn）設。

今年（nián）的“中央一號文件”是中華人民共和國成立（lì）62年來首次以此方式全麵部（bù）署水利（lì）工作。《決定》認為，洪澇災害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水利設施薄弱仍然是國家基礎（chǔ）設施的（de）明（míng）顯短板。2010年（nián）西南地區發生（shēng）特大幹旱（hàn）、多數省區市遭受洪澇（lào）災害、部分地方（fāng）突發嚴重山洪泥石（shí）流，再次警示：加（jiā）快（kuài）水利建設刻不容緩。

加快水利（lì）改革發展，不僅關係到防（fáng）洪安全、供水安全、糧食安全（quán），而且關係到經（jīng）濟安全、生態安全、國家安全。《決定》指（zhǐ）出，將實行防（fáng）汛抗旱、飲水（shuǐ）安全保（bǎo）障、水資（zī）源管理、水庫（kù）安全（quán）管理行政（zhèng）首長負責製（zhì）。

《決定》介紹說，中國（guó）將（jiāng）繼續治理淮河、搞好黃河下遊治理和長江中下（xià）遊河勢控製，繼續推進主要江河河道整治和堤防（fáng）建設（shè），加強太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理，全麵加快蓄滯洪區建設，合理安排居民拆建。

繼續治理大江大河的同時，加快中小河流治理和（hé）小型水庫（kù）除險加固。中小河流治理要優（yōu）先安排（pái）洪澇災害易（yì）發、保護區人口密集、保護對象重要的河流及河段，加固堤岸，清淤（yū）疏浚，使治理河段（duàn）基本達到（dào）國家防洪標準（zhǔn）。此外，盡快消除水庫安全隱患，恢複防洪庫容，增強水資源調控能力。完善監測預警（jǐng）體係，實施防災避讓和（hé）重點治理。

《決定（dìng）》指（zhǐ）出，要多渠道籌集資金，力爭今（jīn）後10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。發揮政府在水利建設中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點領（lǐng）域。土地出（chū）讓收益中提取10%用於農田（tián）水利建設。同時（shí），完善（shàn）水（shuǐ）資源有償使用製度，合理調整水資源費征收標準（zhǔn），擴大征收範圍（wéi）；綜合運（yùn）用財政和貨幣（bì）政策，引導金融機構增加水利信貸資金；廣泛吸引（yǐn）社會資金（jīn）投資水利。